权威解读关于高考改革！关于深化高考综合改革相关政策的解读。 

    1.江苏省进一步深化高考综合改革的背景是什么?

    为贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，根据党中央、国务院统一部署，2019年4月，江苏作为第三批高考综合改革省份正式发布新高考方案。新方案得到了广大考生、家长、教师及社会各界的普遍认同。高考综合改革作为一项复杂的系统工程，在推进过程中也出现了一些新情况新问题。《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出，“要及时研究解决改革中遇到的新情况新问题，不断总结经验、调整完善措施”。基于上述情况，在广泛调研、充分听取意见的基础上，省委教育工作领导小组召开扩大会议，研究部署进一步深化高考综合改革有关工作，提出六个方面的政策措施和要求。

    2.江苏省进一步深化高考综合改革的出发点和落脚点是什么？

    一是落实党的教育方针和立德树人根本任务，使考试招生制度改革更加有利于促进学生德智体美劳全面发展，更加有利于国家选拔培养各类人才，更好适应新时代高质量发展对高素质多样化人才的需求。二是落实以人民为中心的发展思想，推动高考改革科学性与公平性的有机统一，不断满足人民群众对有质量教育的需要，维护社会公平公正。三是落实国家和江苏省考试招生制度改革有关要求，借鉴上海、浙江经验，研究解决新情况新问题，进一步细化新高考方案配套政策，以稳妥有序推进高考综合改革。

    3.深化高考综合改革有哪些政策措施？

    进一步明确深化高考综合改革的重要意义，坚持目标导向和问题导向，包含推进普通高中课程改革、健全完善综合素质评价机制、加快推进分类考试招生改革、提升高校人才选拔和培养质量、推进高考选科评估与指导工作、建立符合实际的再选科目保障机制等六个方面的政策措施。明确各地各部门要加强对高考综合改革的组织领导、统筹协调和条件保障，凝聚形成高考综合改革的强大合力。

    4.加快推进分类考试招生改革有什么新举措？

    国务院文件要求，要加快推进高职院校分类考试，高职院校考试招生与普通高校招生相对分开，逐步建立“职教高考”制度。

    高等职业院校（含职业教育本科高校和部分应用型本科院校）面向普通高中毕业生、中等职业学校毕业生和社会人员等不同群体，实行分类考试招生，逐步实现分类考试录取作为高职院校招生主渠道的目标要求。其中面向普通高中毕业生、中等职业学校毕业生的考试都在春季先后举行，称为春季“职教高考”。

    面向普通高中毕业生的招生考试，由招生院校依据考生普通高中学业水平合格性考试及院校招生章程中规定的考试或考核成绩进行招生录取。自2021年起，江苏省部分省属应用型本科高校和职业教育本科高校纳入高职院校提前招生，面向普通高中毕业生在春季进行招生录取。

    高等职业院校（含职业教育本科高校和部分应用型本科院校）对口招收中等职业学校毕业生，自2022年起，由招生院校依据考生中等职业学校学业水平考试和对口招生统考，以及院校招生章程中规定的考试或考核成绩进行招生录取。

    已通过春季“职教高考”等高职院校分类考试被录取的考生，不再参加普通高校招生其他形式的录取。

    5.再选科目保障机制指的是什么？建立再选科目保障机制的目标和原则是什么？

    再选科目保障机制是指，在实施新高考方案（“3+1+2”模式）过程中，经充分论证，确定再选科目的保障比例。当某一再选科目考生实考人数占总实考人数的比例低于保障比例时，启动再选科目保障机制，依照保障比例计算该科目的保障基数进行赋分。

    建立再选科目保障机制的目标是，促进考生自主选科与国家人才需要和高校选拔要求更加匹配。其原则是“四个有利于”：一是有利于更好地满足国家人才需要，二是有利于高校科学选才和人才培养，三是有利于普通高中教育健康生态的形成，四是有利于维护高考的公平公正。

    6.再选科目保障机制针对哪些科目？保障比例的测算依据和方法是什么？

    再选科目保障机制针对思想政治、地理、化学、生物等全部四门科目。针对当前学生选考科目实际，先实行化学选考科目保障机制。

    保障比例的测算主要依据国家人才宏观需求和高校人才选拔现实要求。以化学为例，根据国家人才需要，依据相关学科（专业）对化学科目选考要求和全国高校近5年面向江苏的招生计划数进行测算，化学科目保障比例为当年高考总实考人数的25%。当化学科目实考人数占当年高考总实考人数的比例低于25%时，启动化学科目保障机制。考生原始分转换等级时，将以保障比例（25%）对应的考生数作为等级赋分基数；当化学科目实考人数占当年高考总实考人数的比例等于或高于25%时，以实际参加化学科目考试的人数为等级赋分基数。

    其他再选科目出现类似情况的，参照上述方法建立相应的保障机制，具体办法由省教育行政部门负责制定实施。

    7.考生可以调整选考科目吗？调整选考科目后，普通高中学校有哪些教学支持服务措施？

    考生可以根据本人对个人志向、兴趣爱好、自身优势等因素的重新评估，结合意愿报考院校相关专业选考要求，调整自己的选考科目。考生在做出调整决定时应做到理性慎重，对自己的选择行为负责。
考虑到学习和复习备考的实际，有调整意愿的考生，应该尽早向所在中学提出申请，调整并填表确认自己的选考科目。

    对调整选科的学生，普通高中学校应专门制订学科教学支持服务计划，有针对性地开展教学支持服务与补习辅导，帮助学生尽快适应调整后科目的学习。

    8.如何保障学生按照自己的意愿自主选择高考科目？

    一方面，各普通高中学校制定的选科指导方案，要在积极挖掘学校现有办学资源的基础上，充分尊重学生自主选择需要，尽可能提供更多选考组合类型供学生自主充分选择，做到愿选尽选、应教尽教；另一方面，教育行政部门要全面加强监督，强化过程管理，设立举报投诉电话，对违规操作的学校和个人严肃问责。

    9.普通高中学校能否在高一年级进行选科分班？

    国家普通高中课程方案规定，必修课程由国家根据普通高中培养目标和学生全面发展需要设置。高一年级主要修习必修课程内容，如果提前分科，势必会压缩必修课程的修习，影响学生素质培养效果。省教育厅规定，任何学校不得在高一年级第二学期结束（6月底）前进行选科分班。

    10.如何推进普通高中学校开展综合素质评价？

    普通高中学校要按照省教育厅《关于全面实施普通高中学生综合素质评价工作的通知》要求，用好全省统一的综合素质评价电子化管理平台，严格执行综合素质评价工作规范，细化落实思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践、自我认识与生涯规划等六个方面评价要素，确保评价内容全面完整、程序严谨规范、材料客观真实。综合评价的核心内容将汇总优化成简表，提供给高校招生录取时参考。

    11.高校如何参考使用考生综合素质评价结果进行录取？

    普通高中学生综合素质评价档案，是高校在招生录取时的重要参考。特别是在“强基计划”“综合评价”等特殊类型招生中，综合素质评价结果是考生综合成绩的有机组成部分，高校依据考生高考和学业水平考试成绩、高校考核结果及综合素质评价结果等，按比例合成考生综合成绩，作为录取的依据。

    12.如何进一步推进选科评估与指导工作？

    一是进一步加强对新高考方案以及再选科目保障机制的宣传和培训。二是加强生涯规划教育服务，积极引导学生结合自身兴趣特长，帮助他们理性选择适合个人未来发展的科目并对个人的选择行为负责。三是为调整选科的学生专门提供教学支持服务与补习辅导，帮助学生尽快适应调整后的科目学习。四是为教师开展选科评估与指导工作创造必要的条件和激励措施。五是进一步完善高中教育教学考核评价机制，坚决扭转单纯用“升学率”作为主要评价指标的错误做法，坚决防止高中在高一年级“选科抢跑”等违规行为。 

   【解读】

    江苏建立4门再选科目保障机制，先行为化学学科“托底” 

    高考方案是一个综合系统工程，围绕新高考方案江苏也一直在研制细化配套方案，再选科目保障机制就是其中之一。所谓再选科目保障机制，是指在实施新高考方案（“3+1+2”模式）过程中，针对思想政治、地理、化学、生物这4门再选科目，充分论证后确定一个合适的保障比例，当某一再选科目考生实考人数占总实考人数的比例低于保障比例时，将启动保障机制，依照保障比例计算该科目的保障基数进行赋分。根据江苏当前学生选考科目的实际，先行建立化学科目保障机制，保障比例设定为25％。也就是说，当化学科目实考人数占当年高考总实考人数的比例低于25%时，将以保障比例（25%）对应的考生数作为等级赋分基数。举例说明，假设江苏考生30万人，25％就是7.5万人，当再选科目选化学的考生不足7.5万时，保障机制将启动，以7.5万人作为等级赋分基数，也就是前15％的A等级是7.5万的15％，即：拿到A等级的人将有11250名考生。

    保障比例的确定是依据人才需求及招生计划

    保障比例的测算主要是依据国家人才宏观需求和高校人才选拔的现实要求。以化学为例，根据国家人才需要，并依据相关学科（专业）对化学科目选考要求和全国高校近5年面向江苏的招生计划数进行测算，化学科目保障比例为当年高考总实考人数的25%最为恰当。当其他再选科目出现类似情况的，也将建立相应的保障机制，具体办法由省教育行政部门负责制定实施。

    再选科目保障机制是一种动态保障

    化学学科的保障机制虽然建立，但2021年录取时是否一定会采用，现在下定论还为时过早。因为如果化学科目实考人数占当年高考总实考人数的比例等于或高于25%，那么保障政策就不会启用，会以实际参加化学科目考试的人数为等级赋分基数。不妨假设一下，由于保障政策的公布，可能使一部分考生增加了选考化学的信心，转而改选化学，再加上分类考试改革的推进，部分应用型本科加入提前招生的行列，实际参加高考的人数还会下降，到2021年高考时江苏选考化学的实考人数占比未必会低于25％，那么保障政策也就自然不会启用了。

    因此所谓保障机制，其实是一种动态的政策供给，不到考生人数最后确定，没法断定会不会启用。另外，托底政策是针对4门再选科目的，那么自然这也不仅只是化学有这“特权”，当其他三门的选考人数低于保障比例时，也会启动保障机制。

    建立保障机制是为引导考生均衡选科

    为什么要建立再选科目保障机制呢？教育部门负责人介绍，建立再选科目保障机制的目标是，促进考生自主选科与国家人才需要和高校选拔要求更加匹配。其原则是“四个有利于”：一是有利于更好地满足国家人才需要，二是有利于高校科学选才和人才培养，三是有利于普通高中教育健康生态的形成，四是有利于维护高考的公平公正。实际上，面对高考，考生也好，家长也好，甚至部分中学，很难不从实用的角度去考虑，怎么选对我最有利，怎么选上好大学的可能性大，这本身无可厚非。但当趋利避害的选择成为了一种“集体无意识”，无论是从国家对人才的需要而言，从高校对人才培养和考生未来发展角度，还是高中教育的健康完整上都会存在一定偏差。中国是实体经济国家，要求我们培养大量理工类人才，即便是文史哲人才也都须具备科学素养，化学学科的重要意义不言而喻。这个时候，就需要政策指挥棒的引导，再选科目保障机制就是一种政策上的基础保障。通过这个保障，让学生能一定程度上摆脱纯功利的选择，回归兴趣本身和未来规划。在采访中，有校长说：正在进行的抗击新冠肺炎疫情的过程中，社会和百姓呼唤能有更多的钟南山站出来。但是有一个情况许多人没想过，这就是学了化学不一定能成为钟南山，而不学化学一定成不了钟南山。

    实际上，本轮高考改革启动以来，浙江和上海也启用了托底政策，在6选3中，他们“托”的是物理学科，浙江的政策是当选物理选科人数低于6.5万时，将按照6.5万作为等级赋分基数。相较而言，设定比例的做法更适合江苏的实际，因为今后几年来江苏高考人数每年在增加，用比例来计算更为恰当，即使考生人数增加了，也不需要每年都要根据人数变化来调整基数。

   【影响】

    保障机制会带来一波改选化学风潮吗？

    保障机制对于选了化学的考生无疑是一个利好。

    南京某中学校长认为，给化学学科“托底”，不仅能让化学优等生更加底气十足，对于选修化学学科但成绩中下游的学生来说同样是个利好，会坚定这部分考生的信心。可能也会有一部分对化学感兴趣但此前由于担心化学不好拿A而被迫放弃的考生，转而改选化学，但这部分人群不会太多。毕竟化学学科难度摆在这儿，如果没有一定基础，纯粹冲着保障机制去报考，可能性不大。而且在750分中占100分的化学，再扣除30分的基准分，靠托底提升的那一点百分比也沾不了太多的光。

    不过现在重新选科倒也是一个时机。一位中学校长分析说，经过高二第一个学期的选科学习，又通过第一学期末的学业水平合格性考试，学生大致心中有数了。在第二学期开学前后，学生可根据学考成绩研判学科比较优势，确定最终的选科意愿。

   【建议】

    选择应理智，而不是玩“对赌”

    说到选科，可能对于2022届考生意义更大一点，化学被冷落现象也有可能一定程度上得到纠正。有了一届考生的录取作为参照，他们的选择依据也会更全面一些。实际上江苏自从“08方案”以来，化学的地位一直没能得到应有的重视，理化组合一度被认为是“王者对决”，让考生望而生畏。但从国家层面对人才需求而言，从高校选科要求而言，化学的重要性又是显而易见的。根据2019年公布的高校选科要求，以南京大学为例，南大公布的选科要求中，专业首选科目为物理的占到了2/3，主要是传统的理工类专业，比如数理科学类、电子信息类、工科试验班等，其中要求物理和化学的专业超过总计划的1/3。浙江大学11类专业中，有5类专业对化学有要求，占比45.45%。其中理科试验班，包括生命、环境、化学与地学专业要求考生必须选考化学，占比约9%。南京工业大学要求物理和化学的专业占29.2%，近总计划的1/4。综合所有高校数据，化学是四门选考科目中要求必选占比最多的学科。如果考生选学化学，可以报考的专业达到27733个，涵盖全部985、211院校的所有专业。即便是某些院校，如临床医学对选化学没有硬性要求，但从进校以后专业课程安排和未来就业角度，选化学的必然学起来更轻松，地基打得更牢。

    所以选不选化学，最终还应该是考生的兴趣、特长以及未来规划说了算。“与其做着高风险的计算，考生们还不如遵从自己最真实的想法，参照自己的学习兴趣和特长来进行选科。”一位校长建议，在决定自己的未来时，不妨将眼光放远，看一看未来社会需要什么。“只有打好基础，未来走上社会的每一步才会更加稳健。”